再创江西产权市场的辉煌

2008-4-10 13:34:02　作者：任胜利　媒体来源：任胜利博客

2008年是全国产权市场诞生二十年周年，江西省产权市场也走过了13个年头。1995至2003的八年之中，由于没有统一的市场制度，江西产权市场处于无法可依的无序状况并一直延续到2003年。2003年至2008年的五年，江西省产权市场结束了“有场无市”的局面，以崭新的风貌进入了“有法可依、有场有市”的新时期；江西产权交易所改变了交易品种单一的落后状况，以产权交易、非上市股份有限公司登记托管、知识产权交易三个充满活力的平台，吸引着要素市场越来越多的资本品参与产权市场的交易。

　作为江西省产权市场的创业者和实践者，我们此时此刻感受最深的是：没有国务院国资委《企业国有产权转让暂行办法》(国务院国资委、财政部3号令，以下简称“3号令”)和《江西省产权交易管理办法》(省政府第117号令，以下简称“117号令”)的颁布施行，就不会有江西产权市场和江西省产权交易所的今天，更没有江西产权市场的明天。

　　重组产权市场的历史机遇

　　江西属于中部地区，经济总量较小，但是江西产权交易市场建设起步并不比其他省晚，1993年原江西省体改委等部门开始就筹建产权交易机构，到1995年原省产权交易中心挂牌运行，是全国较早成立的省份之一。随后创办了全国产权市场中具有一定影响的《产权导刊》，积极推动了全国产权市场的发展。但我省产权市场的制度体系始终处于缺失的状况，而且这种局面一直延续到2001年。

　　但就是在2001年，江西产权市场的发展出现了历史性机遇。

　　第一是“天时”：进入新世纪后，当时从中央层面发出支持国有产权进场交易的是中纪委。2000年4月尉键行同志视察深圳产权交易中心时提出建立和完善产权等市场，从制度上防止腐败。中纪委对产权市场的支持态度，致使全国产权市场出现了“柳暗花明”的转机。第二是“地利”：2001年4月，中央调整了江西省委领导班子，上海市委孟建柱副书记调任江西省委书记。新的江西省委省政府主要领导熟悉产权市场，对重新建立全省产权市场采取积极支持的态度。第三是“人和”。客观上促使我省产权市场重新起步的重要原因是江西国有企业改革和改制迫切需要规范的产权市场为其服务，全省社会各个方面对资本市场和产权市场有所了解；还有一个重要的外部因素是全国产权市场、特别是以上海产权市场为首的长江流域产权共同市场对江西产权市场坚决有力的支持。 2001年8月31日，长江流域产权交易共同市场第二届第二次理事会在我省井冈山召开，推动了我省产权市场的重组工作的重新起步。

　　制度建设道路艰难曲折

　　当时，面对重组产权市场出现的“天时地利人和”局面，我们产生了“一帆风顺”的思想，对建立一个极具探索性的市场制度面临的困难估计不足，没有预计到《江西省产权交易管理办法》经历了两次会议审定，也没有预料到重组产权市场工作经历了两个年头。回顾重组全省产权市场、筹备江西省产权交易所的工作历程，我感到重组全省产权市场和建立一个新的产权交易机构是新的产权市场制度和计划经济体制之间的碰撞和博弈的过程，也是市场化行为和非市场化行为的激烈斗争的过程，所以，我们的工作是曲折前行的，也是必然的历史过程。

　　健全产权市场制度体系

　　根据3号令及其10个配套文件，结合江西实际，我省制定和出台了一系列涉及产权市场的政策法规，建立了较为完善的产权交易制度体系。

　　五年来，江西省努力完善分工协作、相互制衡的产权交易监管制度。省发改委是全省产权交易市场的主管部门，负责统一制订产权市场发展规划，指导和监督产权市场规范运作，与监察、国资、财政等相关部门进行沟通并取得支持，形成了日常联系制度，及时解决市场运行中存在的问题，确保全省产权交易市场规范发展。省国资委从出资人角度进行监管，负责选定企业国有产权交易机构，对企业国有产权进场前、进场中、进场后的全过程实行监督。省监察厅负责检查监督，制定了企业国有产权公开转让项目事前告知制度，对省产权交易所以外进行的国有、集体产权转让行为进行查处。省财政厅负责收支监管，将省产权交易所列入收支两条线单位，加强财务监督。

　　江西产权市场的显著特征主要有：

　　一是全省建立统一产权交易机构，实现交易平台的“五个统一”(统一交易平台、统一信息发布、统一交易规则、统一交易凭证、统一财务结算和收费标准)。

　　二是在设区市设立办事处，延伸交易网络。我们按照“五统一”原则在设区市设立办事处(分支机构)，推进全省统一的产权市场体系建设。

　　三是以非营利事业单位定位。省产权交易所以非营利事业单位定位。我们认为，产权交易机构的非营利性主要表现在：提供交易设施；维持设施运行；收入用于设施和场所运营的成本，盈余部分进行风险积累，用于“维持市场和市场设施”。

　　四是实行收入收支两条线的财务制度。省财政厅之所以对省产权交易所的收入实行收支两条线，主要原因是执行省政府第117号令的规定，从收费方面对省产权交易所直接进行监督，确保其非营利性，体现社会的公信力和交易的公平性。

　　五是实行会员代理交易制度。实践证明，产权交易机构实行交易代理制，有利于保证交易机构定位在非营利性的平台上，有利于交易代理人发现市场交易机会，有利于扩展市场业务范围，有利于形成市场的制衡力量。

　　创造产权市场和谐运行新局面

　　几年来，我们积极主动引进新的交易品种，增加市场交易总量。我省产权交易市场的交易品种有：企业国有产权、行政事业单位国有产权、债权和金融机构资产、知识产权和技术产权、非上市公司股权、有限责任公司股权，资产类实物资产等。

　　在实践中不断创新交易方式，从协议转让起步，逐步发展到综合竞价评审、电子竞价、密封报价等新的交易方式，主要目的是千方百计提高进场项目的竞价比率，通过市场竞价发现产权的市场价值。在我们所成交的项目中，有一大批国有产权大幅增值的典型案例，凸显了产权市场价格发现功能。新的交易方式不断采用和交易品种的不断增加，从根本上保证进场交易的国有产权项目保值增值。从2003年4月至今，省产权交易所完成产权交易项目1119宗，成交金额61.39亿元。其中，增值成交512宗，增值成交宗数占总成交宗数的45.75%，增值总额达3.73亿元。其中，2007年共完成产权交易327宗，实现增值的有190宗，占58 %。

　　积极探索和开展资本市场新业务

　　2005年江西省产权交易所非上市公司股权托管平台投入运行，积极开展资本市场业务。我们是从非上市公司股权质押取得突破性进展的。目前，质押股权业务不断扩大，从股份有限公司的股权质押，发展到有限责任公司股权质押；股权质押形式和企业性质也多种多样：既有创投公司，也有商业银行，也有大型国企，也有知名民营企业和高新进技术企业；质押对象既有公司法人，也有企业内部集体股东，也有自然人。三年以来，特别是2007年，为托管企业开展的股权质押业务不断攀升，到2007年底，我们已为16家企业办理股权登记业务，总股本14.64亿元，办理质押股权7.37亿股，实现股权质押融资3.93亿元。

　　2007年江西省从产权交易所增设技术产权交易部，积极探索高新技术产权、知识产权与产权和股权转让有效结合的方式，从根本上找出并解决单纯无形资产交易的难题。

　　规范发展，再创新的辉煌

　　今后的五年将是江西省产权市场规范发展的新时期，也是江西省产权交易所进入资本市场的重要时期。为了完成省委省政府赋予我们的光荣任务，为江西经济发展做出应有贡献，我们的总体工作目标是：进一步规范全省产权交易秩序，尽快实现产权市场统一运行；完善股权登记托管市场功能，探索中小企业直接融资新渠道；加强信息管理，完善知识产权交易平台功能；切实加强分支机构建设，完善会员服务体系；积极参与长江流域产权交易共同市场和海峡西岸跨省区的远距离交易平台建设和共同发展。

　　时光荏苒、时不我待，江西产权市场和江西省产权交易所走过了五年的发展之路。五年时光在历史进程之中只是短暂的一瞬间，但五年的探索、奋斗、发展的过程令我们记忆犹新，终生难忘。五年的磨砺，造就了江西产权市场和江西省产权交易所；五年的磨砺，打造了江西产权市场通向资本市场的阶梯；五年的磨砺，培育了一批产权市场的精英；五年的磨砺，必将创造江西产权市场和江西省产权交易所明天的辉煌！

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